超长期特别国债申报主体全解析：哪些单位可申请资金支持？

在国家经济战略布局中，超长期特别国债扮演着极为关键的角色。自 2024 年起，我国拟连续几年发行超长期特别国债，旨在系统解决强国建设、民族复兴进程里重大项目建设的资金难题，专项用于国家重大战略实施以及重点领域安全能力建设。2025 年拟发行规模更是达到 1.3 万亿元，如此大规模的资金投入，哪些主体可以申报呢？

一、多元主体均可参与申报

超长期特别国债的申报主体和使用主体涵盖范围广泛，包括地方政府、中央企业、地方国企、民营企业。只要单位有符合国债投向项目，就有机会申请国债资金支持。

地方政府：统筹协调，推动城市建设

地方政府在其中发挥着重要的统筹协调作用。省级或计划单列市的地方政府，若债务率低于 120%（以财政部 2024 年核查数据为准），便具备申报资格。

例如在城市建设领域，地方政府可利用超长期特别国债资金和中央预算内投资，推动约 3800 个地下管网建设改造项目的实施，这些项目总投资超过 6000 亿元，有效提升城市基础设施水平，增强城市发展韧性。

中央企业：助力国家重大战略，优化能源结构

中央企业凭借雄厚的实力和资源，在国家重大战略项目中积极作为。在能源领域，中央企业可以借助超长期特别国债，加大对新能源项目的开发与建设，助力我国能源结构优化，提升能源安全保障能力。

地方国企：服务地方发展，改善基础设施

地方国企在地方经济发展中承担重要责任，同样是超长期特别国债的重要申报主体。在一些地方的交通运输项目建设中，地方国企通过申报国债资金，参与高速公路、城市轨道交通等项目建设，改善地方交通状况，促进区域经济协同发展。

民营企业：迎来发展机遇，激活市场活力

民营企业也迎来了难得的发展机遇。在大规模设备更新和消费品以旧换新政策中，初步统计，在工业和回收循环利用领域，支持民营企业的超长期特别国债资金规模占到了八成以上，有力带动相关领域民间项目投资平稳增长。

众多中小民营企业利用国债资金进行设备更新升级，提升生产效率和产品质量，增强市场竞争力。

二、国债投向决定申报方向

超长期特别国债重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设 。这就为各申报主体指明了项目申报的方向。例如在科技创新领域，企业可以申报与高新技术研发、科技成果转化相关的项目；在城乡融合发展方面，地方政府可申报涉及农村基础设施建设、城乡公共服务一体化等项目。

各申报主体在准备申报时，需严格按照相关要求，准备详实的项目资料，确保项目符合国债投向，具有可行性和可持续性。如申报地下管网管廊项目，需严格符合《两重支持目录 (2025 版)》中的细分方向，像韧性城市建设和地下管网智能化升级等 。企业若为央企或国企，需满足近 3 年 AA + 及以上信用评级；若为民企，则需提供银行增信 。

超长期特别国债政策为地方政府、中央企业、地方国企、民营企业等众多主体提供了难得的发展机遇。通过参与符合国债投向项目的申报，各主体能够获得资金支持，在推动国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的同时，实现自身的发展与壮大，为我国经济社会的持续健康发展注入强大动力。